やまがたあんな道、こんな街

東北の『トイレリフレッシュ計画』 ～ 温もりのある快適なトイレ空間 ～ － 11月（いい）10日（トイレ）はトイレの日 －（NEXCO東日本・東北支社）
東日本高速、トイレの日にちなんでトイレ改善計画を発表（Auto Gallary Net）

11/10が「トイレの日」というのは知らなかった。
という嘘だろうと思って調べたら、日本トイレ協会なるものがそう決めているそうな。

ちなみにこのNEXCO東日本の「トイレリフレッシュ計画」、何が狡猾かと言ったら「11月10日はトイレの日」と興味を引くようなことを書いておいて、本文で全くそのことについて触れてないのだ。嘘でもいいから「トイレの日にちなんで」とか書けばいいのにねえ。

この「トイレリフレッシュ計画」、主な予定はこんなところ。それより、既に全ての便座で暖房つきになっていたのは知らなかった。確かに冬場に使おうとする時は、勝手を知らないとドキドキしながら腰を下ろすもの。
○暖房・線状便座（現在13％）を今年度末までに90％、再来年度末までに100％完備
○トイレの水栓の温水対応率（現在33％）を今年度末までに90％、再来年度末までに100％完備
○平成20年度末までに新たに4箇所のSAPAでトイレを改修
○オストメイト対応トイレがあるSAPA（現在15ヶ所）を来月末までに17ヶ所、来年度末までに20ヶ所に整備

だってさ。
後半二つについてはあまり県内の高速道路に関係ない（寒河江のオストメイトは既に整備済）けどいちおう。
高速道路のSAPAって、昔は駅のトイレと同じくらい期待できない存在だったけれど、最近は新幹線を中心に駅のトイレも使い心地がよくなっているから、SAPAも頑張ってほしいところだ。向こうにとって、果たしてトイレの利用率が高いことがいいのかどうかわからないけどね。

ことの発端は、今月2日の荘内日報のこの記事
余目酒田道路と横断道接続　国交省が方針決める 相互乗り入れで利便性アップ（荘内日報）
1日遅れで山形新聞もおっかけたのだけど
余目酒田道路と山形自動車道の相互乗り入れ計画・国交省（山形新聞）

これはなかなか驚くニュースだ。

そもそも「山形自動車道ってあれだろ？高速道路だろ？」というのはわかっても、
「余目酒田道路って何だよ？」という人も多いと思うので、
国土交通省東北地方整備局の酒田河川国道事務所のサイトでおおよその概要を掴んでほしい。
酒田河川国道事務所 余目酒田道路
この事業概要を見ての通り、余目（今の庄内町）から酒田を結んでいる国道47号線のバイパスと言うとわかりやすい。
この区間のR47が果たしておっそろしいほど混んでいるかというとそうでもないが、
確かにR47とR7がぶつかる両羽橋附近はしばしば渋滞することで有名だ。R47からR7に向かう車のうち鶴岡方面に向かう車は現道に、酒田市街地へ行く車は余目酒田道路に、と考えると多少は納得がいく。
とはいえ、この区間の大部分が道路構造令でいうところの1種3級道路、つまり自動車専用道路というのを考えるとどうだろう。単に局所的な渋滞解消という意図ではなく、余目から先のR47、つまり新庄や古川に向けても視野に入れた高規格の道路を念頭に入れていることがわかる。

と、ここで脱線。上に書いた文章だけど、結論と前提が実は逆で、そもそも余目酒田道路も酒田と新庄を結ぶ地域高規格道路、つまり高速道路網を補完する高規格な道路である「新庄酒田道路」の一部として作られているもの。余目酒田道路も主たる目的は「新庄酒田道路の一部として道路ネットワークを形成すること」にある。

さて、余目酒田道路に戻ろう。余目酒田道路は渋滞の緩和というだけではなく、これからつながる道路と一体となって道路網を形成するというのであれば、山形自動車道との連絡も考慮する必要がある。そもそも新庄酒田道路の東端、新庄南バイパスは、東北中央道（に将来編入される）新庄ICとの連絡が考慮されているのに、余目酒田道路は酒田ICと酒田みなとICのほぼ中間で山形道をくぐり、酒田市内へと向かう。確かにこれではネットワークの補完とは言いがたい。

その点ではいい方向につながる計画変更とも取れるのだけど、いまいちしっくりこないのは、(1)都市計画や高速の整備計画も含めた今後の事業計画について、(2)既に事業化されているのでこれまで地元に説明したものとの整合性、(3)山形道酒田IC北側の本線上にある料金所の扱いが気になるからか。

8日に開かれた説明会の記事では、
相互乗り入れ計画説明　余目酒田道路と横断道の接続（荘内日報）
と、インターチェンジの形式についても案が示されたようだけど、まあフル形式になるようだし利便性という点では問題がなさそうか。たいていこれで喜ぶのは偉い議員さんと役人とゼネコン、とばっちりを食うのは形式が変わってびびった小役人といきなり計画が降ってきたNEXCOの人と新たに土地がかかってしまう人といったところかな。

さてどうなることやら。

県境2区間「2車線」に　道路整備中期計画 見直しも日沿道に見通し　国交省素案（荘内日報）
「道路の中期計画（素案）」の公表及び第3回問いかけの実施等について（国土交通省・道路局）

世間的には、「道路特定財源を確保したいがために高速道路などの大型公共事業を推進した内容」と叩かれているようだけど、必ずしも高速交通ネットワークだけに特化したものではないので、そこらへんはマスコミが一枚上手。というか、国交省のサイトでむやみやたらに重いpdfを見たけれど、わかりにくすぎ。いくら一つの道路が複数の目的を果たすとはいえ、目的ごとに予算を振るとどういった規模の事業がどのくらいあるのかが巧みに隠されてしまう。これは国土交通省が上手いとも言えなくも無いけれど、正直言ってこのご時世にそんなテクニックを使うほうがおばかさんだ。

さて、県内の高速交通ネットワークを見てみると、これまで宙に浮いていた日本海沿岸東北道の2区間（朝日～温海と酒田～象潟）に一定の道筋がついたことが特筆すべき点の一つ。また、庄内側ほどではないが事業計画が定まっていなかった東北中央道の新庄北（新庄北道路北端）から金山（主寝坂道路南端）までと及位（主寝坂道路北端）から上院内（院内道路南端）までについても一定のお墨付きが得られた形だ。

さて、踊って煽るマスコミと同様に（だってバリアフリーとかの項目って詳細に書いてくれないんだもの）高速交通ネットワークについて特化して筆を進める。今回行われたのは、高規格幹線道路（四全総の負の遺産とも言う）の14,000kmの高速交通網のうち、未供用区間のある2,900kmについて、道路公団民営化の議論の際と同様に（これがどうかなとも思う）費用対便益を産出して、グループ1：現計画で新規整備、グループ2：2車線で新規整備、グループ3：現道の活用や構造・規格の見直しという風に3つに分けるもの。もっとも、グループ1になったからといって即座に建設が行われるというものではない。何しろこれは中期的な計画における優先順位のしかも案の段階だ。とはいえ、グループ2よりもグループ1のほうが、コストに対する国民の利益が上であることは確か、とすれば早期に着工開通になるとはもはや自明の理だ。かたや、グループ3になった事業はどうかといえば、現在の道路を活用する程度のコストで将来的な利用をまかなえるという判断をなされたわけで、それ相応の規模となる事業が行われるのだろうな、あるいは他の事業よりも優先度が低いのだろうなというのはわかる。

ところが、国交省がこの判定の正しさに自ら疑問符をつけてしまったのは、なんと事業延長の70％にあたる2,038kmが、費用対便益が1.2を超えるというグループ1になってしまい、グループ2,3はそれぞれ14％、16％という結果になってしまったということ。これでは確かに建設ありきの議論という謗りは免れ得ないだろう。

ところがそれでも苦戦するのが山形のぶつ切り高速交通網だ。高規格観戦道路網で県境をまたぐ5区間のうち、実に4区間が未供用なのだから、山形は県内交通だけで充分なんじゃないかと思われても仕方ない。
県内残件区間のうち庄内の2区間を見てみると、
○朝日～温海
・4車線時将来計画交通量：10,400～11,900台
・4車線時費用対便益：1.16
・2車線時将来計画交通量：9,100～9,600台
・2車線時費用対便益：1.23
○酒田～象潟
・4車線将来計画交通量：9,800～10,900台
・4車線費用対便益：1.13
・2車線時将来計画交通量：9,600～10,400台
・2車線時費用対便益：1.38
と、4車線整備時は微妙に1.2に届かずグループ2に。もっとも荘内日報はこれでも「2車線での高速道路整備」という未来予想図が描けたと評価している。そもそもこの交通量もかなりきわどいように思えるので、青写真で終わるのではないかと本気で危惧。

さて、尾花沢から秋田県境にかけてはどうだろう。既に一部供用あるいは供用予定が決まっている尾花沢新庄道路や新庄北道路、主寝坂道路は除く
○新庄北～金山
・2車線時将来計画交通量：6,800～8,900台
・2車線時費用対便益：1.39
○及位～上院内
・4車線時将来計画交通量：6,200台
・4車線時費用対便益：1.16
・2車線時将来計画交通量：6,100台
・2車線時費用対便益：1.46
と、新庄～金山は現計画通りのグループ1になったのだけど、そもそも現計画が2車線なので、結局及位～院内と同じく2車線計画の予定に。

まあ、実際問題として現国道の存在を考えれば新しくできる高規格道路が4車線である必要もないと思える区間がほとんど、というか全部なだけに、計画自体は決してインパクトは大きくない。しかも、このランク分けが必ずしも事業の進捗に影響するかどうかが不透明なだけに、手放しでは喜べない。むしろ、昨今の道路特定財源叩きの流れを鑑みれば、これが万一道路特定財源の削減になった場合、グループ2だからといって先行きがどうなるか一気にわからなくなってしまいそうだね。